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      答記者問丨省國資委進一步完善省屬企業負責人業績考核機制,主要體現在這四個方面

      類別:媒體聚焦 發布時間:2021-07-22 瀏覽人數:0     分享


      今天上午,省政府新聞辦召開新聞發布會,介紹省屬企業上半年經濟運行等有關情況,并回答記者提問。

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      齊魯晚報記者:

        山東重工一直是我省新舊動能轉換的排頭兵。請問今年在新舊動能轉換方面又有哪些新進展?

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      江奎答:山東重工集團近年來堅定不移貫徹落實我省新舊動能轉換重大戰略,持續實施新項目、新產品、新科技“三新”工程,全力向制造智能化、管理數字化、產品高端化邁進。

      ——新項目。今年以來,集團主要開工了兩大項目,濰柴動力未來科技試驗檢測中心項目5月開工建設,項目建成后將成為技術裝備全球頂尖、水平國際一流的多元動力系統先進科技研發試驗檢測基地;山東重工大型工程機械制造基地項目6月開工建設,項目建成后將大大提升集團工程機械板塊大型、超大型產品制造能力,助力大型工程智慧化、一體化施工。此外,去年開工的德國凱傲高端叉車項目預計今年10月建成投產,屆時將推出首款氫燃料電池叉車產品。

      ——新產品。我們堅持用發展的眼光創新產品,以大集團資源協同推進產品開發,氫燃料公交車、無人駕駛電動集卡、氫燃料重卡等相繼投入運營,積極助力我國能源結構綠色轉型。今年上半年,集團新產品產值超過1300億元,同比增長15%,為集團新舊動能轉換提供了最強勁的火藥支持。

      ——新科技。集團高度重視科技創新工作,全面布局智能網聯、新能源等新業態,我們還成立了未來科技研究院,就基礎、共性、前沿技術進行深度研究。上半年集團研發投入達到56.5億元,同比增長34.5%,全年研發投入將超過100億元,為集團未來持續實現高質量發展注入源源不斷的新動能。

      山東廣播電視臺記者:

        剛才發布辭介紹省國資委進一步完善了省屬企業負責人業績考核機制,能不能再詳細介紹一下?

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      曾繁領答:《企業國有資產法》明確規定,對國有企業進行業績考核是國資監管機構的專屬職責。一直以來,業績考核較好地發揮了“指揮棒”的作用,有效保障了省屬企業在全力以赴穩增長、高質量完成改革任務、支持抗疫復產等大戰大考中發揮“頂梁柱”作用。為促進省屬企業提高運營質量和經濟效益,全面完成國企改革三年行動目標任務及省委省政府有關決策部署,促進省屬企業高質量發展,省國資委在認真總結以往考核經驗的基礎上,結合省屬企業實際,優化完善了業績考核機制,新考核機制將從2021年度開始實施。完善考核機制主要體現在四個方面。

      一是突出頂層設計,樹立鮮明導向。著眼促進省屬企業提質增效,高質量完成國企改革三年行動目標任務,將業績考核設計為經營績效考核、改革績效考核“兩大體系”。經營績效考核,重點考核省屬企業的效益、效率和質量;改革績效考核,重點考核混合所有制改革、三項制度改革等重點改革任務。優化完善后,一級指標比以往減少41%,二級指標比以往減少55%,讓重點更突出、導向更鮮明。

      二是堅持分類考核,促進精準發力。堅決杜絕考核“一刀切”“一鍋煮”的問題,根據企業在全省經濟發展中的功能作用實施分類考核、分類施策。企業所屬類別不同,各類考核指標所占權重不同。如商業一類經濟效益指標所占權重為70%、商業二類為60%、公益類為40%。通過分類考核,促進不同類型企業在改革發展中做到精準發力,進一步提高改革發展質量效益。同時,在對省屬企業總體上實施分類考核的前提下,對于同一大類企業內部,又區別自身業務特點及承擔任務,進一步細化分類考核指標,如近年來圍繞省委省政府落實“六穩”“六保”總體部署,山東高速和山東鐵投,承擔了高速公路、高速鐵路等建設任務,魯糧集團承擔了糧食儲備等政策性任務,我們把這些任務也納入了企業的考核指標,強化正向激勵,鼓勵省屬企業積極履行社會責任。

      三是推進流程再造,形成考核合力。省國資委成立了考核委員會,一盤棋推動業績考核,形成“統一政策、統一部署、統一實施、統一認定”的考核機制,實行一個窗口面向企業開展考核,避免多頭考核、重復考核、繁瑣考核的問題。通過流程再造,不僅提高了考核工作效率,同時也減輕了省屬企業“備考”壓力,促使企業更加聚精會神推動改革發展。

      四是激勵約束并重,實施即時考核。堅持“業績升、薪酬升,業績降、薪酬降”,將省屬企業負責人經營業績考核結果直接與薪酬掛鉤,并作為企業負責人綜合考核評價的重要內容。同時,為提高對重大經營管理風險等約束性指標考核的時效性,督促引導省屬企業及時化解生產經營風險,省國資委還建立了即時考核制度,對省屬企業發生重大財務、投資、經營及債務風險,重大國有資產損失,重大環境污染責任事故,安全生產責任事故及受到黨紀政務處分等情形的,進行即時考核。

      借此機會,通報一下2020年度的省屬企業經營業績考核結果。2020年,省屬企業積極應對疫情影響,堅決履行國企社會責任,保持了經濟效益穩定,各項改革任務進展順利。全年實現營業收入17,273億元、利潤總額719億元,均位居全國前列。省國資委綜合考慮企業實現效益情況和改革任務完成情況,審定了2020年度省屬企業負責人經營業績考核結果。其中,達到A級的共7戶,分別是:山東重工、山東高速、華魯集團、山東國投、山東港口、水發集團、山東國惠。

      山東經濟廣播記者:

        省國資委進一步完善省屬企業控股上市公司股權激勵的意見,請問政策完善的背景和創新之處有哪些?

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      曾繁領答:早在2017年,省委、省政府出臺的《關于加快推動國有企業改革的十條意見》中就明確要推動符合條件的國有控股上市公司采取股票期權、限制性股票等方式實施股權激勵;2018年底,省國資委代省政府辦公廳擬定了《關于推進省屬企業上市公司實施股權激勵的意見》(魯政辦字〔2018〕225號)文件出臺后,省國資委加強指導,積極推進省屬企業控股上市公司實施股權激勵,取得明顯成效,同時也在實踐過程中發現了一些亟待解決的問題。2020年,我省國企改革三年行動實施方案中要求,要進一步完善中長期激勵機制,出臺完善省屬企業控股上市公司股權激勵意見,指導符合條件的省屬企業控股上市公司全面實行股權激勵。      

      按照省委、省政府關于國企改革三年行動的部署安排,為著力深化省屬企業長效激勵約束機制,省國資委在總結股權激勵實踐操作經驗的基礎上,結合省屬企業實際,出臺了《山東省國資委關于進一步完善省屬企業控股上市公司股權激勵的意見》,《意見》是對我省國企改革三年行動“工具箱”和“政策包”的又一次上新和升級,具體體現在四個方面。

      一是合理設定業績,把好授權行權的“進出口”。由“嚴進嚴出”轉變為“寬進嚴出”,部分企業反映,國有企業控股上市公司實施股權激勵,既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的成績單,又要求公司未來的業績必須實現節節高。近年來,受宏觀經濟和新冠疫情影響,省屬企業經濟效益有較大起伏,在此形勢下再做上述業績要求,一定程度上增加了企業實施股權激勵的難度。針對這些問題,為進一步完善上市公司實施股權激勵的業績考核要求,《意見》優化了股權激勵權益授予時的業績門檻,明確了“寬進嚴出”的實施原則,即實施股權激勵的決定條件是上市公司未來的高質量發展,不再將歷史業績水平作為實施激勵的先決條件,企業可以結合近三年平均業績水平、上一年度實際業績水平、同行業平均業績(或對標企業50分位值)水平合理確定授予業績;同時督促企業科學合理設置具有前瞻性和挑戰性的行權業績目標,且進一步嚴格對激勵對象的績效考評機制,通過“嚴考核”落實“硬兌現”。

      二是加大激勵力度,打破實際收益的“天花板”。按照以往有關規定,上市公司股權激勵對象的實際收益水平不得超過授予時其薪酬總水平40%,即激勵對象行權后,公司需對其所獲的實際收益進行封頂控制。部分企業反映,由于受到激勵額度封頂限制,導致公司效益水平的提升以及資本市場對公司價值的認可并不能完全反映到激勵對象的收益水平上, 在一定程度滋生了對公司發展最有影響力的核心人員“小富即安”的保守心理,也影響了企業實施激勵的積極性。鑒于上述情況,《意見》堅持強化正向激勵的原則,明確激勵對象在完成公司業績及個人考核達標后,行權時不再設置激勵收益的調控上限,即實際獲得的收益完全歸屬個人,既有效激發了企業關鍵人才干事創業的潛力,最大限度的調動核心骨干的積極性,也促使企業進一步吸引和留住核心關鍵人才,在人才競爭中掌握更高的主動性和話語權。

      三是允許預留權益,鍛造聚才引才的“強磁場”。秉著穩妥推進、審慎起步的原則,在早期推動股權激勵時,企業一般沒有設置預留權益,且按規定每期股權激勵權益授予間隔為兩年,導致在一期股權激勵計劃落地后,不免出現新引進的管理技術骨干薪酬水平不平衡現象,不利于企業招才引才。對此,《意見》進一步明確企業可以為擬市場化選聘人員規范設置預留,但預留權益數量不得超過該期股權激勵計劃擬授予權益數量的20%,且要說明預留原因及預留權益管理規定。預留權益應當在股權激勵計劃經股東大會審議通過后12個月內明確授予對象,原則上不重復授予本期計劃已獲授的激勵對象。超過12個月未明確授予對象的,預留權益失效。

      四是支持科創板股權激勵,促進科技創新成為企業發展的“加速器”。為貫徹落實黨中央、國務院關于科技自立自強的戰略部署和省委、省政府關于科技創新走在前列的目標要求,加大省屬企業科技創新激勵力度,《意見》明確要積極培育指導省屬科技型企業科創板上市,鼓勵科創板上市公司實施股權激勵。科創板上市公司實施股權激勵的,可適當提高股權激勵授予權益的數量,全部有效的股權激勵計劃所涉及標的股票總數,可由不超過公司股本總額的10%,放寬至不超過20%;適當放寬激勵標準,允許尚未盈利的科創板上市公司實施股權激勵;延長限制性股票限售期及解鎖期的,還可以適當降低授予價格。

      山東廣播電視臺生活幫記者:

           山東省屬企業經濟增長速度最快的企業、經濟效益最好的企業、在崗職工人數增長較快的企業,都有哪些?

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      張斌答:感謝對山東省屬企業經濟運行情況的關心。今年上半年,我省省屬企業凈利潤前五位的企業分別為:第一位山東重工,119.3億元;第二位山東能源,55.5億元;第三位山東高速,55.4億元;第四位山鋼集團,43.8億元;第五位華魯集團,40.9億元。職工人數最多的省屬企業,第一位山東能源,21.5萬人;第二位山東重工,14.6萬人;第三位山鋼集團,7.3萬人;第四位山東高速,4.99萬人;第五位魯商集團,3.6萬人。從帶動就業的角度,各個企業情況不同,比如魯商集團業務以零售、商超為主,很多個體工商戶、中小微企業通過魯商集團租賃攤位開展業務,這些人員并不統計在魯商集團的職工人數中,但魯商集團帶動了這些人員的就業。

      山東省人民政府新聞辦公室





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